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常見問題

1. 香港政府如何界定貧窮線?

政府在2013年9月扶貧委員會高峰會上公布,採用「相對貧窮」概念,以住戶每月收入中位數的一半,訂立全港首條官方貧窮線。按政府統計處提供2013年住戶每月收入中位數(按住戶人數劃分),2013年貧窮線為:

住戶人數 2013年貧窮線
1 $3,800
2 $8,500
3 $12,700
4 $15,550
5 $16,500

2. 制定貧窮線的作用?

有了量度貧窮的標準後,有助政府及非政府組織:
  • 掌握本港貧窮人口及了解其特徵
  • 協助制定相關政策
  • 檢討政策成效
3. 如果按現時政府界定貧窮線方法,香港有多少貧窮人口?

據扶貧委員會《2012年香港貧窮情況報告》,2012本港的貧窮人口為102萬(稅收及福利轉移後),貧窮率為15.2%。

4. 現時的貧窮線能夠反映實際貧窮人口嗎?

以每月收入中位數的50%作為貧窮線的優點是簡單、易於量度及理解,但這個方法是採用「相對貧窮」概念,並沒有從市民的實際基本生活需要作考慮,未必能準確反映實際貧窮人口。

5. 樂施會的「基本生活開支線」是甚麼?有甚麼作用?

為更準確反映香港貧窮情況,樂施會參考美國制訂官方貧窮線的方法,於2013年10月至2014年2月期間,進行「基本生活開支與貧窮線研究」,透過計算不同年齡組群購買符合基本均衡營養的膳食開支,推算出不同人數住戶的整體基本生活開支,並與2013年貧窮線作相互對照和補足,期望幫助政府更準確量度貧窮人口及分析他們的特徵,以設計適切的扶貧措施。

按此了解詳細研究方法。

6. 2013年貧窮線與樂施會的「基本生活開支線」的差距有多大?

樂施會將「基本生活開支線」與2013年貧窮線作比較,發現貧窮線嚴重低估一人住戶的實際生活需要,其中一人成人住戶被嚴重低估達93.3%,而一人長者住戶則被低估21.4%。至於二人住戶亦稍被低估,其餘三至五人住戶的「基本生活開支線」則與貧窮線相約。

「基本生活開支線」與2013年貧窮線之比較:
住戶人數 基本生活開支線 2013年貧窮線 低估(%)
1 (成人)$7,344
(長者)$4,613
$3,800
$3,800
-93.3%
-21.4%
2 $9,083 $8,500 -6.9%
3 $12,704 $12,700 0%
4 $15,776 $15,550 -1.5%
5 $17,006 $16,500 -3.1%

7. 如果月入少於「基本生活開支線」的低收入家庭怎樣維生?

樂施會在進行這個研究時曾訪問過一些低收入家庭的飲食習慣,他們大多表示,如家庭收入不夠,會先盡量滿足子女的營養需求,會選擇花錢買水果及鮮奶給子女,而自己則寧願不吃早餐,或只吃即食麵省錢,甚至只吃子女吃剩的食物當三餐。

想進一步了解基層家庭的生活,可瀏覽本網頁的基層個案

8. 樂施會的「基本生活開支線」與最低工資有何關係?
  • 樂施會的「基本生活開支線」可用作制訂最低工資水平
  • 就最低工資的建議,樂施會有以下三點原則:

    • 足以應付通脹;
    • 最低工資水平應考慮「一養一」的贍養系數,即最低工資水平可令僱員最少能負擔額外一名非在職家庭成員的基本生活需要(據《2012年香港貧窮情況報告》,在全港在職住戶當中,一名家庭就業成員平均需供養約一名(0.8)無業人士(如兒童或長者),故此,我們建議在考慮最低工資水平時,需同時以此作釐訂準則,以確保最低工資水平可令僱員最少能負擔額外一名非在職家庭成員的基本生活需要。)
    • 最低工資水平不應低於現時綜援水平。

  • 樂施會認為,最低工資應達至「一養一」的標準,即以二人家庭「基本生活開支線」的9,083元為基礎。假設每月工作26日,每天10小時(包括1小時有薪飯鐘),最低工資水平應提高至時薪34.9元。
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